论坛001                                  环评中清洁生产分析指标体系的探讨

周敏 Zhou Min

关健词：清洁生产

Key Words：Cleaner Production

1 前言

    随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升，经济效益下降；第二，存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。

    清洁生产是一种全新的发展战略，它借助于各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施，通过将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源、能源使用，最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。

    建立一个科技、合理和实用的指标体系是清洁生产分析的重点内容和关键环节。2000年版《中国环境影响评价培训教材》提出，清洁生产评价采用权重法，随着环评工作的不断深化，以及上海市环保局对环评要求的提高，本文总结以往经验，从清洁生产学内涵出发，结合我国城市特点，提出行业标准参照法，并以上海市2个涉及印染、涂料生产企业清洁生产分析进行实例验证。

2 清洁生产意义

    清洁生产是从全方位、多角度的途径去实现“清洁的生产”的，与末端治理相比，它具有十分丰富的内涵，主要表现在：

(1)用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；

(2)用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；

(3)用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺、设备；

(4)最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环；

(5)强化企业管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；

(6)对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用的措施进行最终的处理和处置。

    清洁生产除强调“预防”外，还体现了以下两层含义：

(1)可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；

(2)防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移。

3 清洁生产评价方法^[1]

    目前清洁生产评价方法分两类：一是行业标准参照法，二是权重法。

3.1 行业标准参照法

    有行业清洁生产标准，则采用参照、对比方法进行评价。

  目前已发布的清洁生产标准：《石油炼制业》（HJ/T125-2003）、《炼焦行业》（HJ/T126-2003）、《制革行业（猪轻革）》（HJ/T127-2003）。

    清洁生产标准征求意见/报批稿：《电镀行业》、《啤酒行业》、《造纸制浆行业》、《油脂工业（豆油和豆粕）》、《汽车涂装》、《燃煤电厂》、《水泥行业》、《烟草加工业》、《镍选矿业》、《中密度纤维板行业》、《乳品制造业（液态奶及全脂淡奶粉）》、《造纸工业漂白硫酸盐蔗渣浆生产工艺》、《基本化学原料制造业（环氧乙烷/乙二醇）》、《铁矿采选行业》、《化纤行业（腈纶）》、《化纤行业（维纶）》、《棉印染业》、《分体式空调制造业》、《宾馆饭店行业》、《白酒制造业（浓香型大曲）》、《氨纶产品》、《制革行业（猪轻革）》、《彩色显象（示）管生产》、《铝电解》、《甘蔗制糖业》、《餐饮行业》、《石油加工业》、《酒精制造业》、《黑色冶金（中厚板轧钢）业》、《炼焦行业》

3.2 权重法

    没有行业标准可参照前提下，采用权重法。考虑到清洁生产指标涉及面较广、安全量化难度较大等特点，针对不同的评价指标，确定不同的评价等级，最后通过权重法将所有指标综合起来，从而判定建设项目的清洁生产程度。

3.2.1 评价等级

    分为定性评价、定量评价两大类。

    定性评价等级：

(1)高－－表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小。

(2)中－－表示所使用的原材料和产品对环境的影响中等。

(3)低－－表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大。

    定量评价等级：  

(1)清洁－－有关指标达到本行业国际先进水平。

(2)较清洁－－有关指标达到本行业国内先进水平。

(3)一般－－有关指标达到本行业国内平均水平。

(4)较差－－有关指标达到本行业国内中下水平。

(5)很差－－有关指标达到本行业国内较差水平。

    定性、定量评价的等级分值范围均定为0～1，具体分值范围见表1～表2。

表1 定性指标的等级评分标准

表2 定量指标的等级评分标准

3.2.2 评价方法

    清洁生产指标的评价方法采用百分制，首先对各指标按等级评分标准分别进行打分，然后分别乘以各自的权重值，最后累加起来得到总分。通过总分值的比较可以基本判定建设项目整体所达到的清洁生产程度，另外各项分指标的数值也能反映出该建设项目所改进的地方。

(1) 权重值的确定

    为了保证评价方法的准确性和适用性，在各项指标的权重确定过程中，1998年在国家环境保护局的“环境影响评价制度中的清洁生产内容和要求”项目研究中，采用了专家调查打分法。专家范围包括：清洁生产方法学专家，清洁生产行业专家，环评专家，清洁生产和环境影响评价政府管理官员。调查统计结果见表3。

表3 清洁生产指标权重值专家调查结果

(2) 总体评价要求

    从上述清洁生产的评价等级和标准的分析可以看出，如果一个建设项目综合评分结果大于80分，从平均的意义上说，该项目对原材料的选取对环境的影响、产品对环境的影响、生产过程中资源的消耗程度以及污染物的产生量均处于同行业国际先进水平，因而从现有的技术条件看，该项目属“清洁生产”。同理，若综合评分结果在70～80分之间，可认为该项目为“传统先进”项目，即总体在国内处于先进水平，某些指标处于国际先进水平；若综合评分结果在55～70分之间，可认为该项目为“一般”项目，即总体在国内处于中等、一般的水平：若综合评分结果在40～55分之间，可判定该项目为“落后”，即该项目的总体水平低于国内一般水平。其中某些指标的水平在国内可能属“较差”或“很差”之列；若综合评分结果在40分以下．则可判定该为“淘汰”项目，因为其总体水平处于国内“较差”或“很差”水平，不仅消耗了过多的资源、产生了过量的污染物，而且在原材料的利用以及产品的使用及报废后的处置等多方面均有可能对环境造成超出常规的不利影响。

总体评价结果的分值要求见表4。

    针对两种清洁生产评价方法，以奉贤明世染整厂星火工厂、上海世友纳米涂料有限公司为例加以说明。

4.1 行业标准参照法

4.1.1 行业清洁生产指标

    奉贤明世染整厂星火工厂生产内容为棉印染，参照《HJ/Txx-2002》，棉印染行业清洁生产评价指标可分为五大类：资源能源利用指标、污染物产生指标、生产工艺与装备要求、产品的环境友好性要求、环境管理要求指标，具体技术要求见表5。

4.1.2 清洁生产水平

    对照表5，奉贤明世染整厂星火工厂清洁生产水平见表6。

4.1.3 评价结果

(1) 资源能源利用指标分析

    原辅材料的选择：原料白坯布采用针织布；辅料基本分为三大类，活性染料、还原染料和分散染料，所有染料都采用符合欧洲标准（Oko-Tex标准100）的非禁用染料，具有上染率高的特点，达到棉印染行业清洁生产的一～三级标准。

    耗水量、耗电量、耗标煤量：单位产品耗水量70t，占一级标准的35%；耗电量788kw.h，占一级标准44%；加热热媒的能源采用轻柴油，属于清洁燃料，亦达到一级标准。

(2)污染物产生指标分析

    单位产品废水产生量68.2t，占一级标准的40%；COD产生量68.2kg，占一级标准的62%。

(3) 生产工艺与装备分析

    所有生产设备具有自动程度高，设备噪声低的特点，使作业人员劳动强度减少，产品质量稳定，达到一级标准。

(4) 产品友好性分析

    生态纺织品：目前企业未进行生态纺织品的开发、认证工作，达到三级标准。

    产品合格率：产品合格率达99%，达到二级标准。

(5) 环境管理分析

    环境管理要求指标中生产过程环境管理、环境管理制度内容达到三级标准，相关方环境管理、清洁生产审核内容在一～三级标准之间。

(6) 小结

    本项目评价等级为三级，属于国内清洁产基本水平。

4.2 权重法

4.2.1 定性指标评价

   上海世友纳米涂料有限公司生产产品为纳米涂料，原材料指标和产品指标的评价结果见表7～表8。

4.2.2 定量指标评价

资源指标和污染物产生指标的评价结果见表9～表10。

4.2.3 评价结果

    上海世友纳米涂料有限公司原材料指标得分为20.3分，产品指标得分为12.3分，资源指标得分为15.6分，污染物指标得分为16.5分，累计总分值为64.7分。根据评分标准，企业达到本行业国内平均水平。

5 结论

    清洁生产已被证明是优于污染末端控制且需优先考虑的一种环境战略，将清洁生产的概念引入环评中，并以此强化工程分析，这将大大提高环评的质量，并具有减轻建设项目的末端处理负担、提高建设项目的环境可靠性、提高建设项目的市场竞争力、降低建设项目的环境责任风险等优点。

    本文建立的清洁生产考虑了我国环境特征，并选择了上海奉贤明世染整厂星火工厂实例分析，分析结果表明与实际情况基本相符。

6 参考文献

    国家环境保护总局监督管理司.中国环境影响评价培训教材.第2版，北京：化学工业出版社，2003,335。

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